66城市出台网约车细则 交通部将适时评估出租车改革

　　国务院新闻办昨日举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏介绍交通运输推进供给侧结构性改革的有关情况。针对大众关心的网约车、共享单车等问题，一一进行回应。

　　今年再降四五百亿物流成本

　　针对记者关心物流降成本的问题，李小鹏称，要畅通物流大通道，建设综合交通枢纽，提升物流效率。交通部要鼓励“互联网+交通”等新领域、新业态的发展；补基础设施的短板，力争到2019年实现所有具备条件的建制村通硬化路，有效推动物流降成本。2016年据不完全统计，公路和水路两个方面共实现降低成本365亿元，2017年力争继续降成本，再降400亿到500亿物流成本。

　　将适时评估出租车改革

　　网约车新政自去年出台以来，实施效果如何，是否考虑对一些相关规定作出调整？对此，李小鹏表示，到目前为止，全国已经有66个城市人民政府出台了细化措施，还有127个城市人民政府文件已经准备好了，正在公开征求社会各方的意见。

　　他说，这些文件都是在国家政策的框架范围之内。“可能有的严格一些、有的更开放一些，但是都是结合实际。比如结合人口规模的实际、结合城市发展的实际、结合道路交通状况的实际，作出了新的规定。”李小鹏表示说，交通部鼓励地方政府结合当地实际情况，经过法定程序、因地制宜、因城施策推进出租车行业的深化改革。“网约车是新事物，改革是一个渐进的过程。下一步，交通运输部还将密切跟踪、集思广益，不断总结和完善。”他说，出租车改革包括巡游车和网约车，涉及到人民群众的切身利益，交通部将适时开展评估。

　　“份子钱”收低行业发展难持续

　　有记者提问，交通部是否有计划逐步试点告别出租车承包经营权，即取消份子钱？对此，交通部副部长刘小明说，出租车改革总体进展比较顺利。

　　巡游（传统）出租汽车改革，核心问题是出租汽车经营权和利益分配机制。他说，“份子钱”不是万恶之源，它是一种经营方式，如果收高了，可能就产生暴利；收合理了，这个行业就健康发展；收低了，行业发展难以持续。所以，关键在份子钱怎么进行确定。在改革的意见里明确了出租汽车经营权的期限制和无偿。“从去年开始，一些城市取消了经营权的使用费，在一定程度上降低了承包金。我们提倡出租汽车驾驶员、工会、企业、行业协会共同协商，合理地确定承包费。我们鼓励企业通过互联网的技术，来更好地实现驾驶员和企业在经营过程中的利益分担和风险分担。”

　　共享单车发展需要多方努力

　　共享单车带来了方便，却也存在乱占道乱停车问题，是否会出台相关政策来规范？李小鹏称，共享单车是城市慢行系统的一种模式创新，对解决人民群众出行“最后一公里”的问题特别见效，其发展总体是好的，但是也出现了违规停车、人为蓄意破坏、服务维修不到位等问题，“我看到有关城市人民政府都采取了一系列措施，出台一系列办法来改进和完善。”李小鹏说，解决好共享单车发展中的问题，需要多方面努力。政府部门要主动作为、超前谋划、创造条件、加强监管，推动新的事物更好地发展。运营企业要遵守城市有关规定，遵循市场规则，承担管理责任，做好线下服务。使用者也要增强文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德，维护共享单车的运行秩序。

　　今年铁路要现8000亿元投资

　　李小鹏称，根据《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，在“十三五”期间，交通运输总投资规模将要达到15万亿元人民币，其中铁路3.5万亿，公路7.8万亿，民航0.65万亿，水运0.5万亿。预计经过“十三五”的努力，铁路运营总里程将要增加约3万公里，其中高铁增加1.1万公里；公路增加约32万公里，其中高速公路增加约3万公里；民用航空机场增加50个以上。在固定资产投资方面，预计2017年铁路要实现8000亿元的投资，公路系统要实现1.65万亿的投资，水运还有1500亿的投资。

　　李小鹏称，预计在“十三五”期间，交通扶贫建设总投资规模达到1.8万亿元，其中中央计划安排的车购税资金8400亿元，还有大约1万亿元的资金要靠中央、地方、金融机构、企事业单位、社会各界共同想办法解决。