近几个月来，汽车产业持续多年的厂、商之争骤然升级，但被寄望于改变厂、商关系的《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)的修订版，却终究没能在2014年正式“出炉”。

　　日前，中国汽车流通协会有形市场分会副理事长苏晖在接受《中国经营报》记者采访时表示：“目前的形势很复杂，《办法》的修订版不会很快公示，商务部可能也需要再观望一段时间。以现在的进展和流程来看，新《办法》大概要到2015年年中才能出台。”

　　按照此前多方流露出来的消息，《办法》的修订版本应于2014年12月在商务部网站公示，然而，就在2014年的最后两周，商务部却再度公开征求意见。据悉，目前各方意见均已交付商务部，但商务部方面却一直“沉默”，始终没有对外公布修订进展及公示日期。

　　事实上，商务部再度征询意见的消息一出，业内人士就已经意识到《办法》的修订版不会在原本所预期的2014年内公示，而近段时间，汽车经销商的“反抗”事件也此起彼伏。由于时间上的交集，厂、商之间的关系显得异常紧张，但更为外界所关心的问题在于：经销商们前所未有的“抗争”，能否让《办法》的修订在经销商权益方面更进一步？

　　尴尬困局

　　自2005年《办法》开始实施至今，每年都会有将被修订的消息传出，然而，10年来，《办法》修订的“流产”几乎成为一种常态。那么，这一次，《办法》遇到的是“流产”还是“难产”呢？

　　“商务部应该也很为难，2014年的整体销售形势非常不好，不仅经销商出现了大规模亏损，很多汽车厂家的销售目标也难以完成。在这种复杂的情况下，出台新《办法》当然不合适。而且，经过各方多年的博弈之后，现在新《办法》的出台陷入了一种尴尬的循环：《办法》越不修订，形势越复杂；形势越复杂，新《办法》越难出台。”苏晖表示：“单以时机来说，商务部也会等到市场形势比较好的时候，再推行新《办法》。按照汽车产业的市场规律，2015年应该是好于2014年的，所以新《办法》可能会在年中正式出台。现在的汽车产业与10年相比，已经发生了翻天覆地地变化，市场呼吁一个符合现代互联网精神的管理规定。这也是商务部要面临的另一个困境，既要在越来越复杂的形势下平衡和维护汽车厂、商之间的权益，却又永远都达不到双方的预期。”

　　记者就此向参与《办法》修订工作的相关人士求证，由于此事目前尚处于保密状态，相关人士均表示不便透露《办法》修订的进展及公示时间。但他们亦委婉表示，苏晖指出的《办法》修订的困境确实一直存在，且数次导致了修订工作的中止。不过，当前的形势已经迫在眉睫，政策也逐渐放开了部分限制，“而且，新《办法》总是要出台的。”

　　由此看来，新《办法》在2015年出台基本已成定局。各方的诉求固然无法全部得到满足，汽车厂、商之前的博弈也不会随着《办法》的修订而终止，但在进一步深化市场化改革的大环境下，商务部也终究要给汽车产业一个“交待”。

　　一位不愿具名的经销商集团高层戏称：“从《办法》实施以来，我们已经从‘八年抗战’转成了‘十年内战’，希望这不会变成一场‘持久战’。不过，从这一次的修订情况来看，至少在征询意见方面，政府部门对经销商的重视程度已经提高了很多。”