受各种专车、快车冲击，杭州传统出租车似乎处于“节节败退”的状态，不过在昨天，终于迎来了一线曙光。

　　昨天，由杭州市公共交通集团有限公司投资设立的杭州出租汽车集团有限公司正式挂牌。它的成立，标志着杭州出租车行业改革打响了第一枪。

　　接下去，在今年9月底前，杭州传统出租车改革将全面启幕，出租车资源整合、集团化运营，出租车运营确权等都将接踵而至。

　　涵盖杭州五分之一的出租车

　　将引入各类线上支付方式

　　新组建的杭州出租汽车集团，将以“公司化运营、信息化管理”为基本模式，并与互联网企业、滴滴打车、中国银联等合作，引入“互联网+的士”管理理念和大数据技术，开展出行需求信息调查、分析。

　　“我们已经和滴滴打车签订了框架式战略协议，具体细则还在协商中。”杭州出租车集团总经理戴金明告诉记者，以后将实施网络预约、在线调度、乘客评议等措施，并拓宽市民卡、银联卡、支付宝、微信等多种方式线上支付渠道，开展动态寻价、拼车等新模式的研究，减少出租车空驶里程，提高实载率，树立新形象，更好地满足交通出行需求，方便市民乘坐出租车。“

　　“杭州出租汽车集团的车辆以后会逐步增加，同时我们会和出租车行业协会结合，把杭城的出租车统一到调度平台，这样我们可以有话语权，和滴滴、快的一样拥抱互联网，前景会更广泛，司机生意更好做。”戴金明说。

　　目前，杭州出租汽车集团共有2000多辆出租车，涵盖了全杭州五分之一出租车，主要是把杭州市公交集团所属的杭州汽车出租有限公司、杭州客旅汽车出租公司、杭州之江汽车出租有限公司、杭州华旅客运有限公司(含重组中的大川出租、中润出租、安润出租)和杭州大众出租汽车股份有限公司等出租车资源进行全面整合，进行集团化运营，注册资金一个亿。

　　戴金明表示，力争通过一两年的努力，把集团培育成一家拥有3000余辆出租车，产权清晰、队伍稳定、服务一流的全市规模最大的出租车企业集团。

　　9月推出叫车软件“大众出行”

　　叫车速度不会亚于其他打车软件

　　现在大家可能对出租车的车容车貌不是很满意，以后这些都会改进。因为出租汽车集团作出了全面推行一系列公开服务承诺：

　　即积极倡导救死扶伤、拾金不昧、见义勇为、助人为乐等弘扬社会正能量的行为。杜绝“拒载、多收费、恶意绕道”，杜绝对乘客的不礼貌言行、不说服务忌语。收取车费必须主动给票，乘客下车必须检查提示，高温天必须开空调(或根据乘客要求开启空调)。做到穿职业服上岗、做到每车免费上网、做到服务中不吸烟、做到服务乘客时不发信息。

　　9月中下旬，出租汽车集团还将推出叫车软件“大众出行”，乘客通过“大众出行”叫车，调度系统会向乘客附近出租车发出信息。司机抢单成功，会显示乘客要求抵达的目的地，毁单将受到处罚，叫车速度不会输于目前市面上的打车软件。

　　同时通过这个软件对司机实行积分制。如果司机有投诉、有安全事故，将被扣分；如果有好人好事、积极响应乘客扬招信息等，就会加分。这个分数有什么用呢？“可以转化为补贴奖励给司机，如果都是负分，司机将被清退。”“大众出行”项目负责人赵青说。

　　出租汽车集团表示，如果该叫车软件运行得好，将会向全杭州市的出租车推广，不过不会强制出租车司机卸载其他打车软件。

　　“因为现在政策还没出台，或许现在流行的打车软件有其优势，但等政策明朗之后，补贴少了，受到限制条件也有了，比如说必须有服务资格证、营运证，必须买司乘险等，那么它的优势会弱化。以后就会有越来越多的订单量，最后还是要回归到以传统的出租车为主要公共运营方式上来。”戴金明说。

　　杭城出租车“份子钱”有望下调

　　目前不少司机的“班费”已经降了

　　出租车公司全面整合，进行集团化运营，在杭州市出租车行业协会秘书长许增期看来，将会起到一定的规模效应：”统一管理当然好，规范比较统一，成立集团以后，可以降低管理成本，同时出租车司机的承包费用也会相应降低点，类似于薄利多销。”

　　记者了解到，目前杭城出租车司机的“份子钱”已经在下调。张师傅早在2002年就在杭州开出租车，原先是开白班的，从去年下半年开始，班费一点点地在下降，从原先的200元降到了180元，后来又降到了150元，“150元还是没钱赚。”张师傅说，“开了一个半月，刨去油费班费，每个月赚3000多块钱。”

　　今年6月，张师傅到公司打算把出租车服务资格证退掉不干，被公司百般挽留，“公司说只要我愿意开，公司提供车子，‘白加黑’统班每天班费只要180元，而且想开多久就多久。”班费下降至原先的一半左右，张师傅觉得这出租车还可以开开，就是累，还有怕车子出故障，“这么低的班费，修车费用就要我们自理了。”

　　张师傅告诉记者，像他这样出租车班费比原先下降的情况，还是比较普遍的，“现在不少出租车停着没人开，公司和老板都在降班费。”

　　据了解，目前，杭州市场上白班班费在150元左右，晚班班费在130元左右。浙AT4**7的叶师傅现在的白班班费每天150元，“我知道低的也有。”他无奈地说，“但老板不肯再降了，说再降赔太多，我也开了这么多年，就互相让一步吧。”

　　“这主要是专车的冲击。”许增期说，“现在有的企业自己在下调班费，不下调，车子停在那儿没人开，成本就很高。”

　　对产权不清晰的车辆进行重新界定

　　9月底前传统出租车改革全面启幕

　　在政策还未明朗，大量专车、私家车的冲击下，不少出租车司机都在翘首盼望着杭州出租车改革方案能够尽早出台。记者了解到，其实昨天杭州出租汽车集团挂牌成立，正是杭州出租车改革的重要组成部分。

　　“这次改革是一个综合的改革，对出租资源进行全面整合，包括组建出租汽车集团。”杭州交通运输局局长范建军说，此外，接下去一个大动作就是进行出租车经营权的确权。

　　记者了解到，目前杭州的出租车有多种运营模式，包括：单车承包经营、挂靠、买断、公司自营、员工化等，容易造成产权不清晰，责任不明确等问题。

　　“确权是对原来产权不清的车辆，把权证关系重新界定，明确权属。”范建军说：“该企业的确定为企业，该是个人的确定为个人，把权力和责任、义务都明确。”

　　目前，整个杭州出租车改革方案已经基本完成，下一步将进行上报、批复等程序，力争在9月底前向社会公布。

　　不过，记者了解到，这仅仅是一个传统出租车的改革方案，暂不涉及专车等新兴城市客运事物。对此，范建军解释，“网络租约车和私家车转换身份这两块内容，因为国家层面还在拟定相关规定，我们也参加过多次国家层面的相关会议，有些涉及到全国共性问题，所以我们想在与大政策衔接情况下，再做具体考虑。”

　　值得一提的是，相关方案已经拟定完成，“关键是有大的背景，全国性的相关内容还要进行统一，做好衔接工作。”范建军说。

　　-专家观点

　　改革的重点在于

　　传统与新事物的融合

　　出租资源整合，进行集团化运营，能够给在专车冲击下、节节败退的出租车市场带来新的曙光吗？

　　对此，浙江工业大学教授吴伟强表示，改革的重点不仅在传统出租车上，还在于传统与新生事物的融合。

　　“这主要包括三个方面。”吴伟强说：“一是传统出租行业需要迎接新技术挑战；二是对新系统，包括新兴的打车方式、出行方式，该如何管理；最后是两者的融合发展。”

　　吴伟强认为，出租资源整合，是传统出租车改革走出的第一步，部分也是对传统弊端的修正，并且这次也在尝试使用新技术，“但是这么大的公司，是否能够产生规模效应是需要有前提条件的。”他说，“首先管理水平要跟上，其次也要做技术上的改进，否则不升反退。”

　　为此，吴伟强建议，传统出租车行业在迎接新技术时，要尽量和成熟的网络平台合作，以达到设备、技术水平可以支撑运转的效果，尤为重要的是，管理层传统的思维方式要改变，要把好的制度落实到科学的管理上去。

　　而对于之后的改革，吴伟强建议要在坚持政策的刚性原则下，保持一定的弹性，满足老百姓的需要，最终促进传统和新生事物的融合发展。

　　-名词解释

　　目前杭城出租车

　　有哪些运营模式

　　公司自营：公司与司机签订合同，受公司直接管理。司机向公司缴纳1-2万元的风险保证金，之后每天向公司缴纳一定的班费，其余每天赚的钱归司机所有，油费自理，车辆的维修由公司负责。

　　承包：公司从政府拍得出租汽车有偿使用权，采用与司机签订单车承包合同，约定司机每月交付一定的承包金 ，剩余部分由司机所得。

　　挂靠：取得经营权的个体车主，将出租车挂靠在公司名下，以公司的名义经营。

　　买断：有些公司规模小、资金缺，从政府拍得出租汽车有偿使用权，卖给司机，每月收取1000元不等的管理费。

　　员工化：司机是公司员工，签署合同并领取固定工资，根据出租车运营效益，赚取一定的奖金。