使用拼车软件近3个月的马先生，甚至琢磨出一套赚钱“妙招”：51用车最少的定价是15元，嘀嗒拼车是11元，但如果距离远一点，使用嘀嗒拼车接单会赚更多，因为在超过起步距离但不到10公里的路程中，如9.9公里，51用车是18元，嘀嗒拼车则是20元。3个月下来，通过使用多款拼车软件，马先生平均每个月能赚两三千元，除去油钱和保养费，还能赚几百元”。

　　在董来超看来，拼车其实是理与法的斗争。因为要节约出行、环保出行、经济出行，所以政府倡导合乘。然而，拼车往前一步就是黑车。最关键的原因是“它改变了车辆运输的属性”。黑车是指未在交通运输管理部门办理任何相关手续，没有领取运营牌照而以有偿服务实施非法运营的车辆。

　　“约租车是营运的，拼车是非营运的，是公益性的。”程世东认为，如果是私家车进行营运活动，必须注册营运车辆，需具备行业资格，如果不注册就是违法。

　　当问及是否为黑车时，车主和平台几乎不约而同地投反对票。原因在于，有《意见》指导和支持。

　　现在，对拼车行为出台指导意见的只有北京市，但拼车这种行为却不止北京有，上海、广州、深圳等多个城市都有。

　　如何监管？成了一道难题。

　　程世东认为，政府首先要对拼车行为进行定义，明确拼车是否是公益性行为，拼车平台是否应该收取费用，出现意外事故后的责任承担主体等。

　　出租车打车平台、专车平台、拼车平台，三者性质不同，责任界定也不同。程世东解释，出租车打车平台提供信息交流渠道，互联网平台不负大责任，担负责任的是出租车企业或个体；专车平台是整个运输服务的组织者，统一招募司机、租赁出租车并签订协议，出现事故后，平台应对乘客负责；拼车平台与出租车平台类似，如果界定是公益性的，就不存在平台担责问题，驾驶人和搭车者都应承担责任，如果平台收取费用，便具备营运性质，就应该承担一定责任。

　　成本分摊多少合适？程世东认为，“不应该由各个平台各自定价，而应由政府统一定价。”他建议把费用降低，如1公里不能超过1元，车主和乘客各自分摊0.5元，避免钻空子，“如果政府不明确规定，就会有弹性，就很难界定营运和不营运。或者政府可以规定，拼车平台不能收取费用，一旦出现意外事故，拼车的车主和乘客在什么情况下应该承担什么样的责任。”

　　程世东分析，目前可能存在“名为拼车，实为营运”的问题，核心原因在于“市场没有放开”。他认为划定界线，明确约租车和拼车的界限，双方通过认证后全面放开，黑车也可以成为正规的出租车或者约租车，这样做的结果是拼车就是拼车，营运车就是营运车，“虽然不排除个别黑车，但(黑车)比现在会少很多”。

　　王军则认为，判断拼车是否“营运”，有一个标准——拼车行为是否持续、稳定。“政府监管，可以限制每天的拼车次数。如果车主一天就拼车两三次，就在上下班时间，很难说是营运行为。这样也可以降低不合理性，与分摊多少钱相比，要更容易划定是否非法营运”。