老旧小区停车难的问题已经是老生常谈，作为老旧小区数量居全市前位的朝阳区，目前正在北京潘家园地区尝试通过兴建立体停车楼的方式来破解这一难题。这个建成后能提供300余车位的停车楼也将是该区最大一处位于小区内的立体停车设施。不过，这座具有标杆意义的停车楼在兴建过程中却是一波三折，也从侧面反映出老旧小区停车资源紧张难题的破解在现实中遭遇的种种问题和窘况。

　　固定车位常被商户“侵占”

　　下午4时左右，即便还没有到真正意义上的晚高峰，劲松南路这条原本就不宽敞的东西向马路就已经被各种机动车堵得水泄不通。经过缓慢而艰难的“挪”行后，居民杨女士好不容易把车拐进了通往小区的小路，“每天早晚出门心里想想就烦，没个十多分钟根本开不出去。相比来说，出去还好，只要挤过这段窄路就行，但回家停车这事却是每天都让人头疼，就算有固定车位，也有可能被商户卸货占用，我们一个邻居甚至就在往自己的停车位上倒车时被卸货的车给剐了。”

　　杨女士所住的小区位于劲松医院对面的一条胡同里，居民们平时停车的停车场相当的袖珍，总共只有32个车位。“在这个小区里这样的停车位绝对可以用珍贵来形容”。杨女士说，因为小区里聚集了几个单位的家属楼，又属于老旧小区没有统一的物业管理，很多车主都是随意将自己的车停放在原本就不宽敞的小区人行道上。而在这个有固定车位的小停车场里，管理十分混乱。一户销售防盗门的商户因为租用了停车场里的两个车位，就把上百扇防盗门堆放在停车场里，不仅每天装卸防盗门，时常对场内的业主车辆造成危害，还把五六辆运送防盗门的面包车停放在停车场外的人行横道上，使原本就非常拥挤的环境更加混乱。防盗门商户因为装卸防盗门常常剐蹭到居民的汽车，产生纠纷之后，停车场的负责人却只管收钱从不露面，也从不过问车场的管理。

　　记者在这个小区里走了一圈发现，从居民的窗根底下到路牙上几乎停的都是机动车，而就算这样，也仍然有开着车在小区内转悠寻找车位的车主。“如果稍微晚点回来，要想把车停小区里，真是比中彩票都难”。居民吕先生无奈地说，“没办法，也不是我们一个小区这样，附近的老旧小区都面临同样的问题，所以有时候要是车停在小区一个不错的位置，白天能不动车我就不动车了，省得开出去晚上回来还得起急。”

　　修建停车楼居民分成两大派

　　“居民说得没错，目前辖区内的老旧小区中，机动车实有数量和车位的数量之间确实缺口很大。”潘家园街道办事处综治办专门负责停车问题的科长程瑞明向记者列举了一组数据，“这个是2013年统计的，我们辖区内的社会车辆有1850辆，居民区内的车辆是7192辆，总共9042辆，而我们所有能够利用起来的车位一共才6700个左右。”

　　程瑞明告诉记者，这2000多的车位缺口还没有算上最近这一年多新增的各种机动车。“我们街道总共面积2.86平方公里，常住人口就有13万，无论是楼房还是人口的数量、密度都在全市算多的，而且基本都是上个世纪七八十年代建起来的老旧小区，解决停车问题难度非常大。像这次在潘家园东里建的这个立体停车楼，就算是最近一段时间能一次性增加最多车位的一个解决办法了。”

　　记者在建设现场看到，上下五层的立体停车楼已经初见规模。“最快十一后就能完成一期工程，预计可以提供150余个车位，后续二期完工后总共能提供300余个车位。”停车楼的产权方负责人侯玉华告诉记者，这块地方原本是储煤池，后来煤改气后用于停车楼的建设，“我们选择做的是自走式爬坡停车楼，这样会比那些机械式停车楼的后期维护和人工成本低很多，但难点是前期投入比较大。”

　　初见雏形的停车楼长60余米、宽近30米，和往常所见到的停车楼不同的是，整栋建筑几乎外层都是厚厚的水泥，四个侧面只有小小的窗户可以透光。

　　“我们建设停车楼确实遇到不少困难，其中最大的阻力来自附近居民。”侯玉华告诉记者，去年11月份停车楼正式开工，附近小区的居民就分成了两派，有车族都非常赞成，还经常跑到工地来咨询停车楼什么时候建成、如何交费，“有的车主甚至想提前交订金，生怕订不到车位。”而与此相反的是，小区里的老年人大多非常反感这个停车楼的建设，“因为担心有光污染、声污染，PM2.5的污染肯定也比之前大”。

　　修改方案投资增加数百万

　　潘家园街道副主任吴永刚介绍，市交通、规划、国土、住建委等九个部门去年9月联合下发了《关于规范机械式和简易自走式立体停车设备安装及使用的若干意见》，“这里面明确提出了利用居住区和单位自有用地设置机械式、简易自走式立体停车设备，可以免予办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续，这也说明市里的部门对于缓解停车难的立体停车楼兴建决心很大。不过在我们街道层面，简单粗暴地执行文件肯定是不行的，为了能让附近的居民尤其是老年居民了解这个停车楼建设是符合相关政策的，我们的社区工作人员真是下了大力气、跑断了腿。正是通过这样的沟通，不仅使停车楼能够顺利开工建设，同时也按照这些居民的要求修改了规划方案，更加环保和人性化。”

　　原本的停车楼设计方案是1.2米到1.5米的外围墙体，“但是考虑到居民提出的光污染和声污染，修改完的方案把四面墙体全部用水泥封了起来，只留有一些用于采光的小窗”。侯玉华告诉记者，考虑到居民提出的汽车尾气问题，未来停车楼还将加装换气设备，将楼内的空气过滤一遍再排放出去。而这两项规划修改就给原本1000多万元的投资又多增加了两三百万元。

　　立体停车楼在解决老旧小区停车难问题上能够起到很大作用，但推广起来并不容易，除了常常要面对部分居民的反对外，投资大、收回成本时间长，也使得很多公司放弃了投资停车楼的想法。侯玉华说，以他们公司投资的这处停车楼来说，要想收回成本，至少需要8年到10年，“这还没有计算运营后的人工成本”。

　　观点

　　停车楼建设应考虑多方居民意见

　　市人大代表苏煜退休前曾是远洋天地家园社区居委会的书记，作为一名来自基层的人大代表，小区的停车问题一直也是她关注的重点。苏煜告诉记者，在他们社区也曾出现两种对立的意见，一种是积极拥护，另一种就是担心尾气污染、光污染和声污染等等，虽经多方努力，停车楼的方案还是没有通过，只能作罢。

　　“虽然大家都想为解决居民的停车问题积极想办法，但面对立体停车楼这样有可能会影响到部分居民生活的新事物，还是要充分沟通和征求居民的意见”。苏煜说，不能为了增加停车位而采取简单粗暴的工作方式，在这点上潘家园街道的做法很值得借鉴。

　　也有不少市民认为，要想解决社区停车难的问题，当前比建停车楼更重要的是相关部门应该加强对社区毛细血管——微环境的管理。目前许多老旧小区的停车难，跟小区里及周边环境秩序的管理失控有着直接的关系。