2016年3月30日,北京市政府宣布:自2016年4月11日起尾号限行措施继续延续一年。这是北京市自2011年开始实施小客车指标摇号政策五年以来,第三次确认延期。　

　　对于那些想要买车、用车的“刚需”来说,一张车牌,或许就成了他们在这个城市造梦的绊脚石。为了取得这个通向幸福生活的牌照,他们中的很多人或租或借,甚至不惜铤而走险钻各种政策的空子。他们或许不知道,自己正游走在法律的边缘,一旦出现闪失,不仅得不到任何庇护,甚至可能造成巨大损失。

　　4S店出租牌照　动辙涨价　随时解约　

　　李女士,北京某商业银行高层领导,工作优秀、生活幸福,唯一的缺憾,就是少了一张北京车牌。2012年,李女士在看车时发现北京一些4S店在卖车的同时提供京牌租赁业务,而且价格很低。最终,李女士购买了一辆奥迪A4L轿车,并与该4S店签订协议,以每月500元的价格租赁一个北京牌照,租期一年,到期续约。　

　　一年之后,4S店将每月500元的牌照租赁价格提高到了每月1000元。李女士曾私下告诉记者,以她的收入水平,每月两三千元的牌照租赁价格也是可以接受的,但是总感觉“不能放弃车牌”的软肋被捏在4S店手里,时刻担心自己会随时被对方狠宰一刀。　

　　2014年下半年,李女士的车子出了一次事故,需要走保险维修理赔。4S店要求李女士先行垫付维修费,但保险公司告诉李女士,由于这辆车登记在某公司名下,维修费不能赔付给李女士本人,她只能向车牌的登记公司追索。　

　　这样的情况还不是最糟的,李女士后来得知,销售车辆的这家奥迪4S店因经营不善面临巨额亏损,甚至有破产闭店的风险。而李女士和其他同样以租赁形式取得牌照的车主一样,其花钱购买的车子随时可能被抵押给债权方。“我现在最要紧的是赶紧找到个车牌把车子过户出来,否则不知道哪天就会有银行或者法院的人来冻结财产没收我的车。”李女士焦急的说,她把所有认识的朋友都动用起来了,就为了能借到一张车牌。　

　　据记者了解,北京一些有集团背景的汽车经销商,其集团内部多半会有汽车租赁公司、汽车修理厂、保险代理公司、金融公司等。在北京实行指标摇号的头几年里,一些集团会把旗下租赁公司的车牌拿出来给经销商作为促销手段。一些品牌小众、销量不佳的车型,居然靠着“买车+365元送北京牌照”的广告,创造了销量的神话。　

　　业内人士告诉记者,这样的做法面临很多风险,自己花钱购买的车辆不在自己名下,即使车主日后通过摇号手段取得了自己的车牌并顺利将车辆过户,但由于车辆此前曾登记在租赁公司名下,这样的车日后在出售时将面临残值较低的风险。　

　　为了车牌买下公司　车主秒变企业法人　

　　张先生的公司位于北京市霄云路的朝阳区工商行政办事大厅附近,多年来一直从事　“代办工商、税务服务”等业务,与很多民营公司、个体工商户打交道频繁。　

　　一次偶然的机会,张先生收了一个营业执照,该公司名下有一辆小轿车的指标,原本1万块钱收的公司,转手就卖了10万块钱。从此以后,张先生将公司的主要业务方向做了调整,专门收购有指标或有摇号资格的公司,再转给有需要的人。　

　　“北京牌照的指标是不能过户的,不论你是租还是借,车子都不会落在你自己名下,除非你能中签。”张先生告诉记者,他们采取的这种方法比较稳妥,一是将闲置公司的资产处理好,收购“壳子”并理清各种手续;二是将意向车主过户为公司法人,再将车辆购买或过户到该公司名下。车主想运营公司也可以,如果不想运营,每年交给他们很少的一笔托管费,按时年检、报税,保持公司状态正常就行,“实际上,就是养一个公司的壳子,专门给你挂车牌用。”张先生说。　

　　张先生告诉记者,公司参加摇号的资格是每年纳税10万元以上,因此,并不是随便一个公司都能参加摇号的,因此收购的成本也略高些。此外,愿意出售公司的一般都是些小企业,注册资本大多在20-50万元左右,以文化传播、营销策划、网络科技等没有门槛的小公司为主。　

　　据张先生透露,现在排队要买公司的人非常多,但是“货源”比较少且不稳定,由于供小于求,出售的价格几乎都在15万元以上,而且是出一个卖一个,非常抢手。　

　　5-15万元买牌　靠终身背户或假离婚　

　　“这辆200万的跑车我要了,只要能上北京牌,我立马刷卡开走。”　

　　面对这样目标明确的土壕,你认为销售人员能束手无策眼看着客户飞走么?当然不会。目前,在北京的二手车交易市场,活跃着一支专门收购、倒卖身份证的队伍,做的就是“职业背户人”的生意。　

　　北京某农产品批发市场的商户老刘,曾在2009年时花2万元购买了一辆二手小面包车运送蔬菜。限号政策实施之后的2012年,竟然有“中介”找到他想买指标和身份证。老刘把自己的小面包车过户到河北老家,将他名下的指标和身份证以5万元的价格卖了。　

　　“我觉得挺好的,等于车子白来的我还多挣了3万块钱,身份证给人家没啥,也贷不了款,我回头再补一个就行。”刘老汉告诉记者,他知道这些人要他的身份证是为了给车辆背户用,但他觉得既帮了人家忙自己还有钱赚挺好的,他甚至还介绍了几个同在北京打工的老乡也卖了身份证。　

　　记者了解到,这些“带指标”的身份证所能背户的时间以证件背面的有效期为准,有效期长的价格高一些,时间短的便宜一些。而这样一张身份证,可以倒手卖到6-12万元不等。　

　　还有一种卖车牌的办法则是钻了“夫妻间可以过户车辆”的空子,这也是目前唯一可以通过合法手段取得北京车牌的办法。闫小姐在京从事销售工作多年,年薪百万以上,开一辆宝马Z4跑车,无奈没有北京车牌,帅气的跑车很少敢往五环内跑。　

　　闫小姐最大的心愿就是能有一个自己名下的车牌,哪怕花再多钱买都甘愿。后来,闫小姐经朋友介绍认识了一个愿意出售北京车牌的人,落户的办法就是先与对方登记结婚,等对方将车牌过户到闫小姐名下,再办离婚手续。　

　　“我正犹豫呢,主要是以前没结过婚,担心自己吃亏。”闫小姐说,她不敢跟父母商量,是怕他们强烈反对。“其实我要做的就是请律师把合同条款和违约责任写清楚,朋友介绍的朋友,应该不会骗我吧。”闫小姐说,她其实心里挺犹豫的,但是除了这个办法,她实在无法取得自己名下的车牌了。　

　　实行了五年　摇号政策是否可以理性修改?　

　　2016年2月底,今年首期北京普通小客车摇号刚刚结束,根据权威部门的发布:当期665人争夺一个“个人普通小客车中签名额”,中签率由上一期的0.49%暴跌至0.15%。看到这样的数字,不知道还有谁能满怀希望地憧憬自己可以迎来幸运之神的光顾。　

　　无独有偶,2月中旬在网上疯转了一则“北京2016年摇号新规定”,其中提到:摇号审核阶段须交3000元保证金,摇中后弃号不买的,该保证金不再退还,且该身份证号3年内不得参与再次摇号;摇号以家庭为单位,一个家庭只允许一辆车,已经有一辆车的家庭不能再参与摇号;高校在校生、留学生等临时性北京集体户口人员不能再参与摇号……　

　　诚然,北京的交通拥堵状况迫在眉睫,理应多手段、多渠道,严抓共管。供暖季单双号可以研究;收取拥堵费可以试行;封闭环线主路多个出入口、打通城市3.5环可以立即实践……而最早实行、也是曾经被认为最能有效控制机动车总量的“北京市小客车摇号政策”,在单纯一刀切的总量控制下,是否存在一些有失公平的简单粗放?　

　　一方面,政策对于中签后弃号不购车的人没有任何约束和处罚,一个家庭多个成员可以同时参加摇号;另一方面,对于真正需要车辆的人来说,想通过中签来取得号牌无异于痴人说梦。这种情况造成的后果是:私自租赁号牌、甚至通过购买持牌人身份证为车辆背户的情况愈演愈烈;各自有车的夫妻还要将车辆过户到对方名下,腾出一个名下无车的人继续参加摇号;很多来京读书的大学生,从入学取得集体户口起就就开始参加摇号,不管自己是否要买车,不管毕业后是否留在北京工作,在他们看来,好歹要先占个指标,因为这是稀缺资源。　

　　不可否认,在摇号政策实行的最初一段时间,确实为缓解拥堵起到了重要作用。而如今,在北京市机动车保有量总体处于高位水平,路况条件尚难立即改变的情况之下,简单的定量控制号牌增长实在难解近渴;同时,原本公平的“摇号政策”也不再是对购车需求的分批释放,而沦为了“撞大运”般的刺激游戏。　

　　摇号政策已经实行五年之久了,或许我们有责任,也有办法对政策的效果查缺补漏,尝试一些理性的修改。