清晨，杨大伟准时发动那辆停在胡同口的深蓝色别克商务车，驶出北京后海这片越来越弥足珍贵的老街区，驶上平安大道，驶向东二环那座新颖的地标建筑。

　　杨大伟，普通胡同青年，因为摇了号、买了车，租了出去，自此一度为生活发愁的他过上了有车的日子。

　　3年前，北京开始实施小客车数量调控和配额管理制度，根据《北京市小客车数量调控暂行规定》要求，个人或者单位要想办理车辆牌照，必须通过“摇号”程序获得机动车配置指标。受政策限制，一些本来不需要小汽车的家庭也迫于“买车会越来越难”的压力参与到“摇号”大军中。

　　无心成为“有车族”

　　压根没打算成为“有车族”的杨大伟，在朋友的怂恿下加入了摇号大军。没想到第三拨就中了签，攥着购车指标，杨大伟心里发怵，一直没有固定职业，临时在街道帮忙的他，哪有闲钱去买车。

　　老实本分的杨大伟正发愁怎么把这个指标处理掉时，邻居建议：“先买了，把它租出去。”在多方打听和托关系找门路后，杨大伟终于为自己和“那还未过门”的新车找好了下家。

　　在向亲朋好友筹集购车资金时，杨大伟还曾心里打鼓，但到最后和用车单位签订劳务合同时，杨大伟乐了，“带车司机，月薪1.6万，三险一金全包括。”双方约定，除保险维修等由杨大伟个人承担外，燃油、道路付费等额外支出均由聘用单位出。

　　杨大伟供职的公司因为公车改革，购车和指标都受到一定限制，但出于经营需要又不得不租车拓展业务。司机加新车让公司非常满意，杨大伟说：“他们如果从租赁公司租用商务车，车价至少比我的高一倍，而且还不保证是新车。”

　　当然，杨大伟也有担心，因为这份合同一签3年，而眼看合同期到了，杨大伟希望能与公司续签合同：“如果嫌车旧了，那就换辆新的，只要‘上帝’满意。”

　　不久前，北京市交通委运输管理局对私家车租赁叫停，下发了严管租车市场、汽车租赁禁止配备司机等规定。杨大伟的幸福生活可能要因此发生变化。

　　私家车出租乱象

　　实际上在北京像杨大伟这样，将闲置私家车出租的人越来越多，“PP租车”“宝驾租车”“易到”等一系列网络租车平台应运而生。据“宝驾租车”的工作人员透露，目前租车市场上车辆需求量很大，公司用车、代步，摇不上号的人租车，一些短期旅游等等。“有的车型供不应求，有些也不行，这和车的性价比有关。好的话，月入5000元不成问题。”

　　专家表示，随着商务租车行业的快速发展，私家车通过租赁方式经营越发普遍。一些应运而生的商务租车软件，也为私家车营运提供了便利的信息中介平台。

　　近日，北京市交通委下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》(以下简称《通知》)，要求“私家车不得从事汽车租赁经营，经营者必须自行配备车辆；汽车租赁服务不得配备司机，避免与客运经营混为一谈。”根据这些规定，汽车租赁公司和网络租车软件有吸纳私家车用于“出租经营”，明显属于违规行为。

　　中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领认为，此次《通知》是对汽车租赁企业进行规范和监管，进而实现对电召商务用车企业的间接监管。“其核心内容就是禁止私家车挂靠和配司机出租。”

　　赵占领说，这两年随着商务用车需求不断加大，租赁企业在汽车数辆不足以满足需求，特别是在北京这样的超大型城市，私家车的“黑车”问题越来越突出。《通知》旨在维护现有租赁汽车的管理体制，防止汽车租赁和汽车出租行业面临的行业竞争。

　　尽管《通知》一再强调“私家车不得从事汽车租赁经营”，PP租车在其网站针对《通知》的说明一再表示他们是“汽车共享平台”，强调不属于租赁范畴，其对相关法律的解读是，“汽车租赁合同是平等主体之间的民事合同，属私益范围内的权利义务关系，即PP租车模式下的私家车租赁是合法的。”

　　不论汽车租赁公司还是网络租车平台，都想通过合理解读让自己的行为合法化，私家车租赁还是在悄悄地进行着。

　　杨大伟又开始琢磨着第二辆车到底是买奥迪还是买帕萨特，“这两种车型都是典型的公务用车，比较好租。相对来说，帕萨特回本更快吧，但奥迪更有市场！”