落实“十三五”规划建议要求、推进结构性改革、推动经济持续健康发展，这是日前闭幕的中央经济工作会议对2016 年经济工作做出的重点部署，其中明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大任务。经历了2015年增速放缓的历练，中国汽车工业也到了去产能、 去库存、降成本、补短板，在结构调整中创新发展的阶段。2016年，如何更好地完成这几项重点工作，以结构性调整为方向实现整个产业的转型升级，成为关系 汽车工业“十三五”期间能否有所突破的关键。

　　-去产能 供给侧改革力促供需平衡

　　此次中央经济工作会议指出要积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研 究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。如何化解过剩产能成为2016年我国经济发展重点。对 汽车工业而言，产能过剩的讨论近几年来也从未停止。

　　中国人民大学经济学院副院长刘瑞表示：“目前汽车行业并不像钢铁等行业，存在严重的产能过剩，而是呈现结构性 过剩，即有效需求不足，而低端供给过剩。汽车行业去产能要在结构调整上下功夫。”中国人民大学经济学院副教授张晨认为：“化解过剩产能就是产品技术水平提 升，企业增强竞争力的过程，改变过去靠增量发展的模式，根据新需求创造新产品，从而挖掘新的先进产能，才能从根本上达到去产能的目的。”去产能需要在化解 存量和控制增量两方面着力，一方面通过工业化和信息化融合的手段，挖掘传统产业升级潜力，通过兼并重组等手段去除存量；另一方面，要控制增量，防止出现新 的产能过剩。

　　扩大有效供给也是此次中央经济工作会议提出的重点之一。国务院发展研究中心产经部主任王晓明认为，尽管汽车行 业不存在严重的产能过剩问题，但是，仍面临化解僵化、落后产能，促进更适合市场需求的新产能发展的问题。“在由高速增长向中低速增长过渡的过程中，也是汽 车产业由速度经济向质量经济、创新经济和提升品牌溢价能力转变的过程，这一过程中要通过供给侧改革的手段，让产品更适应市场需求，从而达到产品结构升级、 产业结构调整的目的。”王晓明说。

　　“去产能的同时，我们要更加注重对创新需求的满足。”张晨强调，随着城镇化在“十三五”进程中的加快，新的消费需求会对汽车工业的产能提出新的要求，必须进行供给侧结构性改革，做好充足准备才能抓住新的发展机遇。

　　-去库存 汽车品牌管理思路亟待调整

　　此次中央经济工作会议提出的去库存直指房地产，也提出一系列具体措施化解房地产库存。对汽车行业而言，库存高企也是一个老生常谈的问题。中国汽车流通协会最新公布的数据显示，2015年11月，汽车经销商综合库存系数为1.40，环比上升9%。

　　“汽车产业的库存高企，根本上是《汽车品牌管理办法》给予整车企业的特权造成的，车企为了冲击销量、化解 产能，往往采用压库的形式，造成了经销商的库存压力，这是一种不健康、不合理的产业发展模式，需要从根本上改变既有的汽车流通、销售体系。”王晓明透露， 商务部正在积极筹备出台新的汽车品牌管理办法，新办法预计将免除车企压库特权，改变特权经销的机制，给经销商更多自主权。“新的管理办法有望在2016年 实施，将对汽车行业去库存、增强市场竞争活力起到积极的促进作用。”王晓明说。

　　-降成本 为企业创新发展提供内生动力

　　“进入新常态的汽车工业，一方面面临高增长的盈利能力下降，需要新的盈利能力出现；一方面面临品牌溢价能力和创新能力的提升，双重任务背后将带来降成本的需求。”王晓明表示。

　　此次中央经济工作会议提出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率等。

　　“总体而言，汽车行业是受管制最严格的行业之一，无论是投资准入，还是产品和市场都有很多严格的限制，在 一定程度上阻碍了行业发展，也为企业带来了一定的经营管理成本。”王晓明认为，“未来，我们要积极寻求去管制、放松管控的管理思路，给企业更多的自由竞争 权，让市场主体积极发挥作用，提升市场活力。”

　　-补短板 汽车工业要迎头赶上

　　“在结构性改革的过程中，我们要补足过去发展中的短板，才能真正推动结构调整，否则，短板发展跟不上，结构调 整也就成了空谈。”王晓明说。补短板正是汽车行业面临的迫切任务。“‘大而不强’是我国汽车工业老生常谈的问题，芯片、汽车电子和变速器、发动机等汽车核 心零部件方面我们存在严重不足，一些密封件、新材料等还只能依赖于进口，这些是我们在结构调整中必须要弥补的短板。”王晓明认为，补过去短板的同时，也要 预防新短板的出现。“智能网联等新技术的兴起，需要国家从战略层面提出规划，做好技术储备和长远的发展规划，才能跟上世界先进技术的发展步伐，避免出现新 的短板。”王晓明说。

　　“在此次结构性调整过程中，去除落后产能，补足短板，是关乎汽车行业成败的两端。去除落后产能，可以帮助 汽车行业甩掉包袱，轻装前行；补足短板，才能迎头赶上，为创新发展提供基础。”刘瑞认为，当前，补足短板尤其要在新能源汽车等领域下足功夫，切不可重走传 统汽车过度依赖技术引进的老路。