退出机制试水
一直以来,工信部定期发布进入目录的车型,而发布撤销目录的尚属首次(企业自动撤销目录的除外)。对此,外界解读为国家在新能源汽车推广上,对企业产品的要求越来越严格,而且更加灵活,“有进有退,促进市场充分竞争”将成为新常态。
这并不是空穴来风。此前,北京市曾发布新能源汽车产品退出机制,工信部副部长苏波也曾公开表示,要对新能源试点应用城市的业绩进行考评,完成好的示范城市继续支持,完成不好的从推广城市名单中剔除,替补表现积极的城市。
而且,政府对新能源汽车的补贴政策也设置了退坡机制。日前,财政部、工信部等四部委联合发布《关于公开征求2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策意见的通知》明确规定,2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%;2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。
事实上,不仅在新能源汽车领域,在整个汽车产业上,政府都在酝酿如何实行退出机制。2012年7月,工信部发布《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》,决定在汽车行业建立落后企业退出机制。2013年,工信部开出一份包含48家车企在内的“清退黑名单”。工信部规定,在2013年11月1日至2015年10月31日为期两年的考核期内,如果被考核企业依然无法通过相关考核,将被彻底淘汰出汽车业。其中对乘用车企业的考核标准是“年销量不得少于1000辆”。
一直以来,政府希望通过《汽车产业调整和振兴规划》鼓励汽车行业兼并整合,以加大汽车产业规模和产业集中度,提升中国汽车企业的竞争力。纵观世界汽车发展史,没有一个国家的汽车产业像中国这样,拥有如此之多车企与产品。以韩国汽车产业为例,经过多年兼并重组,现代集团控制了韩国汽车产量的近八成,成为世界第五大汽车生产集团。
但由于种种原因,中国的汽车行业兼并整合一直未有突破性进展。汽车行业分析师张志勇认为:“对汽车生产企业及产品目录进行大规模清理,将有利于加速汽车企业之间的优胜劣汰和产能的合理分配。”
政府收紧了政策的“红线”,车企们准备好了吗?