京A号牌何以源源不断？

　　王飞本人并没有发放京A车牌的决定权。其他案例揭示了京A车牌所以源源不断的冰山一角。

　　20岁那年，临时工管永(化名)就还是北京市交管局局长的保洁员和收发员，2010年，管永当上了宋建国的替班司机。

　　2012年时，管永靠给别人办了一副京A车牌赚了5万块，但他并未向宋建国张口，而是将审批单交给了时任交管局副局长张惠民。判决书显示，张惠民审批后，在车管所副所长宋海燕的帮助下，办理了京A车牌。

　　宋海燕的二审裁定书显示，她曾先后担任北京市交管局车管所政秘科科长和副所长，职责范围包括负责接待、核实及转办有关重启号牌工作。

　　2014年5月，宋海燕二审获刑10年，其被认定利用职务便利，为他人办理京A车牌照提供便利，并收受钱款人民币13万元、面值共20万的燕莎商城购物卡40张，以及报销个人费用2.3万余元。

　　管永通过张惠民、宋海燕办理的这张车牌，很可能来自重启的报废机动车号牌。宋海燕案提交的证据中，有一份北京市交管局车管所有关启用报废机动车号牌号码审批程序的《管理规定》。京A车牌可以流出，或与这份文件存在密切关系。

　　2008年10月1日施行的《机动车登记规定》要求，汽车达到国家强制报废标准后，车主除了要将报废车辆交给回收企业解体外，还要提交号牌。汽车解体后，回收企业要将号牌提交车管所，申请注销登记。车管所在1个工作日内，就应该出具注销证明。

　　车主也可以申请继续使用原车牌，但需符合三个条件：第一，要在机动车所有人的名下使用3年以上；第二，要在车辆报废以后6个月以内申请办理登记；第三，原先旧车的相关违法和事故要处理完毕。

　　但《机动车登记规定》并未涉及车管所回收的报废车牌如何重启。这样，车管所有关启用报废机动车号牌号码审批程序的那份《管理规定》，就给报废车牌的重新流通，匹配了一道审批权。

　　21世纪经济报道获得的司法材料中，多份业内人士证言称，报废重启的京A号牌如果重新使用、发放，也应按照公安部规章规定。社会私营单位和个人通过找交管局或车管所领导协调内部办理京A车牌，“是在要求民警违反法规规定提供帮助”。

　　两名相互独立的参与案件办理的消息源也证实，规定重启报废机动车车牌审批体制的文件早在北京市启用摇号系统前就已存在，甚至在2008年宋建国履新前就已存在。

　　上述内部文件存在于多个系列案件的案卷之中。其中规定了北京市交管局正职领导、副职领导及车管所正职领导拥有不同的审批权。其中，价值链顶端的“京A8”开头车牌的审批权属于主要负责人。

　　因此，系列案件最终燃向宋建国。北京纪检监察网显示，2014年5月宋建国涉嫌严重违纪，正接受组织调查。参与系列案件的知情人士透露，同样在公安系统任职的宋建国之子亦同时被双规。

　　京A车牌的审批完全可在内部操作。相关司法文书显示，需求者将申请交给交管局秘书科，秘书科形成车牌审批表并首先进行一道审批后，分别交给三级拥有不同审批权的领导，签字后交车管所办理。