以杭州为例，当地企业在电池供应商的选择上，采用当地企业的产品。2011年，浙江本地企业众泰汽车一辆电动车起火，原因在于电池包起火。众泰没有电池技术，该电池是由一家本地企业提供。众泰内部人士事后曾告诉经济观察报记者，这家电池供应商占有地域优势，但并非众泰选中的配套商。

　　除此之外，国家现行的补贴政策还有一条明文规定，即国产电动车“三电”(电池、电机、电控)之中必须有“两电”是用国内自主的，才能获得财政补贴。在双保险之下，在各地都产生了一些依赖于补贴生存的小企业。“尽管技术不怎么样，但是也卖得出去。地方补贴和地方保护就像是他们的天然温室。”一位业内人士对此颇为气愤。

　　而在制度的顶层设计上，更深层次的原因在于，如同传统汽车发展一样，国家并未对新能源的零部件给予充分的重视。实际上，吸取传统汽车的发展教训，在新能源汽车发展上，政策制定者已经考虑到同样的问题，在顶层设计时有所改变，比如对新能源零部件商在中国建厂设置了不得高于50%股比的限制，以及对零部件商进行补贴，但是支持力度还远不够。

　　“以补贴为例，获得第一轮补贴的是整车，到第二轮补贴才是关键零部件，只有到第三轮才是零部件的关键部件供应商，补贴额度和力度一层比一层少。而且是，没有技术标准，大家一体均沾，这造成真正创新的企业获得支持不够。”王秉刚一针见血地指出。而尹同跃则认为，补贴滞后期也特别长，小公司等到补贴下来，已经面临死亡的困境。“有时候，补贴一压就压半年，再拿到补贴，企业比较困难。”

　　对于很大部分企业来说，开展新能源业务即是一场赌注，这个行业前景不明而所需要的资金却是天文数字。中国汽车工业协会副秘书长董扬曾讲了一个小故事，2014年其到日本本田访问，看到电池的测试机构——用来对整车对电池的测试，有300台设备。董扬算了算，觉得要五六亿美元的投资。但本田人告诉他，这个设备投入了其预想的10倍资金。“我觉得电池这么一个东西，怎么可能要投这么多钱呢。”

　　“毫无疑问，新能源汽车未来会拉动新一轮投资的热情，但怎么投资？投资太小了，汽车厂看不上，一点儿也不给你机会做配套，投资规模太大了我们担心政策的持续性怕有变。”动力电池供应商天津力神汽车股份有限公司总裁秦兴才向记者表示。因而，企业最后所呈现出来的往往是功利性的行为——缺少对研发的热情和投入，以获得短期利益为目标。

　　“目前我们国内新能源零部件企业在研发投入一般都是低于1%，只有百分之零点几，而国际上及格线是5%。”蔡蔚表示。“有些技术，不是没人会做，是没人愿意做。”

　　未来：防止“空心化”

　　随着国家队新能源汽车产业扶持力度的不断加大，被快速激活的市场需求让上游零部件供应难题开始逐渐暴露。

　　由于本土供应商在新能源汽车的零部件技术的先进性和可靠性竞争力不强，使得国内整车厂在供应商的选择上，偏向于质量更好、价格更低的日韩企业。比如电池领域，最近三星、LG和SK先后宣布在中国设立合资公司，包括上汽、长安等多家国家主流的车厂也准备在他的自主品牌汽车中采用韩国生产的电池。