中国网汽车9月30日讯 近年来，关于渣土车引发的超载超速，以及闯红灯等导致的恶性交通事故层出不穷，尤其是夜间违规运行的普遍现象已经成为城市治理的顽疾。“疯狂的渣土车”甚至引发了人民日报、中央电视台等众多媒体的持续广泛关注。面对民生安全和环保健康的双重压力，今年多地政府频频开展了“专项治理”。不过，受制于治理力度和手段的影响，各地对渣土车的管理效果不尽相同。而为了从根本上破解渣土车乱象来带的城市管理难题，长沙市在出台“史上最严城市管理执法”标准后，近日又从硬件渣土车变“型”和软件系统科学调控等双管齐下，打造了一套治理渣土车管理的新样板。

　　从人治向现代科技管理转型

　　其实，“渣土车”作为货运车辆中的自卸施工运输车，多年来为城市的建设和发展作出了巨大的贡献。然而，由于全国货运市场的不规范，恶性竞争，使得货运车辆普遍超载。汽车制造企业为迎合市场需求和产品销售，也普遍将车的国家规范标准“做大做强”，为超载改装奠定了基础或直接出厂就超重、超高、超长。运输企业为了生存和盈利，也将车辆非法改装加高加长加结实，形成恶性循环，造成渣土车普遍自重超标。最后，在“多拉快跑”的经营思路下，渣土车屡屡超速、闯红灯、撒漏等问题频出，严重威胁着交通安全及城市环境，已成为城市亟需治理的顽疾。

　　面对这种各城市普通存在的现象，长沙市在一边实行史上最严的城市管理的同时，一边通过运用现代科技成果和管理手段，从车辆装备源头上解决超载超重、装满撒漏、车身挂土积泥、不密封、难管理等问题。“通过反复分析研究，我们认为应该在车辆本身进行改造。”长沙市渣土管理处主任赵向东在接受中国网记者采访时认为，过去老式渣土车的车箱为中举矩形，箱体结合不严，蝶形密闭盖也不能起到限制堆装和密闭的作用，道路稍微颠簸或者转弯稍快，渣土很容易洒落。

　　在赵向东看来，面对这些多年存在的问题，以往的办法主要是靠“人治”的手段堵缺，通过现场执法人员去实施对渣土车及司机的监管。“但目前的执法人力根本无法满足监管需求。(长沙)每天晚上要有2000~2500辆渣土车运营，仅靠300多位执法人员监管根本起不了任何作用。”赵向东认为，如果以每辆车作业10趟计算，就相当于25000辆车在运行，简单的“猫捉老鼠”似的管理既很辛苦，也很难凑效。而且，只要晚上有一辆车没监管到位，效果就大打折扣。

　　全面启用新型渣土车运行

　　为了从根本上改变这种现状，长沙市渣土管理部门在带领行业协会，走访工厂、下到车间、蹲点工地的进行调研和沟通之后，决定大胆采用“釜底抽薪”的办法，对车辆进行“变型”。改型后的新车型统一选用符合国家公告标准“瘦身”后的自卸车，按国四标准排放，自重和总质量达到国家公告要求，可前后牵引，具备ABS安全系统，装有后轮自动清泥设备，能给北斗车载终端发出重、空车识别信号和重车举斗信号。发动机为电控柴油机，内有预置的管控芯片，设置了能相应各项管理要求的控制软件，能执行北斗和平台的各项指令，实现发动机、车载北斗平台和各施工运输企业分平台的智能互动，达到统一指挥调度。驾驶员和新渣土车实现了“绑定”，只有指纹验证正确才能进行下一步操作。

　　“这是长沙渣土管理史上的又一次革命!”上汽红岩依维柯的市场人员告诉中国网记者，新车型是一次城市渣土车升级换代硬件和软件的“革命”，它创新了城市渣土砂石等流散物体专用自卸车的新概念。据了解，新渣土车箱盖板由两侧蝶形改为前后平推的卷帘或拆叠式新型环保顶盖，密闭后顶盖低于箱板，密闭前推时可将少量堆装料推平，堆装超标，平推顶盖自动保护停止，如顶盖不密闭到位或人为拆除损坏，重车时发动机输出功率自动受限，车辆只能怠速，并发出语音提示;驾驶员不能私拆和更改，强制杜绝堆装超载和沿途撒漏。此外，顶盖和箱体一次成型，拒绝了二次改装。此外，新渣土车车身不易挂料积土，便于冲洗清洁。配备有后轮自动清泥设备，实现了重车限制俱都，可杜绝乱倒渣土，再配套工地出口规范的全自动洗车设施，有效减少了环境污染。

　　为杜绝渣土车司机长期无视交通规则，爱闯红灯的陋习，新型渣土车将车牌安装在尾箱板上，上方还将喷涂2.5倍放大牌号，并配了夜视灯光，更方便电子警察抓拍和执法人员监管。同时，车辆还添加了指纹识别系统，每辆车最多绑定2~3名驾驶员，只有确认指纹信息后方可发动车辆。这样交通违章可直接落实到人，促使渣土车司机规范自己的驾驶行为，将红灯的概念树立起来。“因为渣土车一般晚上作业，这段时间恰好是交通监管的真空期，主要监管手段是电子眼抓拍。但是渣土车车牌悬挂位置易遮挡，且常常被泥土所覆盖，让电子警察很难抓拍。即使被抓拍到，也因为只能找到违章车辆，无法追查到当事驾驶员，导致城区许多渣土车视红灯为无物。”赵向东解释说。

　　强制使用智能管控系统

　　长沙市渣土管理处主任赵向东介绍，新型环保渣土车最大的特色是在于其智能管控系统。其中，车载北斗装置同符合国Ⅳ排放标准的高压共轨发动机相配合，实现全时扫描北斗系统的工作状况，一旦北斗装置被破坏或停止发送信号，则自动将发动机输出功率控制在设定范围，车辆只能怠速移动，以强制保护车载北斗监控系统的存在和正常工作。同时，长沙市渣土管理处还与中航联合开发了一款车装专用传感器，用于检测密闭顶盖。重车时，只有顶盖密闭到位，传感器才会给北斗发送信号，车辆才能正常行驶。如果顶盖不能密闭到位，车辆就会发出声光报警提醒操作人员，且只能怠速移动。这样一来，就能强制保障渣土车符合载重标准方可离场。

　　与此同时，车辆必须要在指定线路上运营，而且指定每辆渣土车的卸土区域。一旦行驶中离开了指定线路，行驶速度自动受限。只有回到正确线路后，车辆才会恢复正常。而对于卸土区域的管理，指挥平台会在电子地图上划定“围栏”，车辆只有在指定区域内，货厢才能举升卸货，从根本上控制乱倒乱卸现象。除此之外，指挥平台还设置了多个不同数值的限速圈和绝对禁区、相对禁区。限速圈内车辆不能超过限定速度。车辆闯入绝对禁区后，行驶速度自动受限，需报告执法人员制作电子案卷后才能解除，而车辆闯入相对禁区后，车速同样自动受限，但离开即可恢复正常。“智能渣土车的出现，有望从车辆装备源头上解决超载超速、堆装撒漏、车身挂土积泥、乱倒渣土等问题。”赵向东认为。

　　变革兼顾各方利益平稳推进

　　中国网记者了解到，目前首批600台新型智能环保渣土车已经准备就绪将投入使用。但由于新型渣土车需要新加投入，并且在限重限运载量之后，运量至少要比老车降低1/3。因此长沙市在对渣土车市场进行了重新规划，积极寻找新车入市和老式车退市的平衡点，实现平稳过渡。“长沙城区将划定一个区域在规定时间内为新型渣土车专门运行。”赵向东表示，根据规定，长沙市城区万家丽路、福元中路、东北二环线、西二环线、坪塘大道、洋湖大道、湘府路合围区域(含合围道路)内，使用新型智能环保渣土专用运输车辆运输渣土、砂石，而老式渣土运输车辆不得在上述区域内营运。同时，对辖区内2500多台老式橘红色渣土车将逐步被淘汰，并计划明年1月再上线1000台新车，后续再将限制运输范围扩大。

　　长沙市渣土管理处的纪委书记刘湘麓告诉记者，为了让这项“改革”顺利推进，长沙市在追求社会和环保效益的同时，也努力兼顾运输企业和运输者的个人利益，充分融合市场经济和政府调控的优势。据悉，长沙市管理部门调动相关行业协会，根据国家相关部门有关细则以及市场具体情况，发布长沙市渣土运价参考定额，帮助渣土车市场界定运价区间，与运输企业签署行业管理公约，支持新车入市。同时，政府还规定凡是政府投资的项目，要带头使用新型渣土车，渣土管理部门还积极转型从“监管者”向“服务者”转型。“以前我们跟运输企业和司机就像是猫和老鼠，现在变成一家人，我们积极帮他们想办法。”刘湘麓表示，由于新政的公开透明度增加后，施工的转包环节将被压缩，使得施工方和运输方都没有受损，并且因为单车运输量减少使得运输公司和司机的运载次数增加，收入反而相应提升。

　　与此同时，车企对改革措施也给予积极回应。“从短期来说，新型渣土车需要企业在生产环节进行重新调整，会有成本增加。但从长远来看，这是个趋势，只要地方政府能持之以恒的，企业一定会给予积极配合。”上汽红岩依维柯的相关负责人表示，由于他们的产品无论是在排放标准还是性能配置上，都完全符合长沙市对新车型的严格要求，红岩已经开始投入研发和生产，制定了一批车型供销长沙市场。记者从长沙市渣土部门获悉，目前他们已经采购了一批红岩的新渣土车，同时积极与江淮、陕汽、大运、重汽等企业接洽。通过这些先进的设备与高效的管理，以及严格的督导，长沙市正在走出一条治理渣土车管理的新道路，并成为标杆。