2024年11月25日 星期一
按照现行法规，专车无运营资质和从业资质，是法律意义上的“黑车”。然而，社会公众对专车的态度截然分为两类：支持者认为，专车不同于“黑车”，不仅满足了消费者多样化、差异化需求，也缓解了出行难、打车贵、打车乱等问题，司机赚钱、百姓方便，是两全其美的好事儿。而反对者认为，专车逃避了出租车应有的资质和政府监管，扰乱了出租车运营秩序，还引发了“用软件打到‘黑车’”“报废出租车抢单”“出了事故无人负责”等一系列问题，给消费者带来了巨大的安全隐患。
自2014年开始，北上广等十几个城市表示，私家车从事专车运营属非法运营，应予严查、大力打击。今年3月，专车司机陈超因非法运营被处罚后，将济南市城市公共客运管理服务中心告上法庭。这起“专车第一案”因案情复杂至今尚未宣判。
当前的问题在于，严厉打击、限期整改是科学破解专车之困的办法吗？数据显示，截至2014年底，我国打车软件累计用户达1.72亿人，仅济南市就有4000辆私家车性质的专车。面对如此庞大的监管对象，若把着眼点一味放在提高罚款数额、加大查处力度上，可能导致执法沦为“猫鼠游戏”，逮着与否全凭运气。而选择性执法将产生大量的行政纠纷，破坏法治权威。专车的“黑户”身份，还让他们难以和一些假牌照、宰客拉客的“黑车”有效区分开来，使打车市场良莠不分。
专车作为“互联网十”时代的结晶，既冲击了市场，也映照了现行法律的不足，更为反思及完善既有制度提供了契机。面对新技术带来的“成长的烦恼”，应从源头上厘清“专车”与“黑车”的法律界限，在管理上，尽快建立专车车辆安全标准和专车司机资格准入标准，探索专车强制保险制度。此外，通过推进出租车数据库和专车数据库信息共享，加强对专车账号注册、抢单等数据管控，通过公开举报电话等方式加大执法力度，严肃查处非法运营，实现监管阳光化和常态化。唯有以法治的思维、改革的方式、创新的手段，主动适应信息社会发展的大潮和人们的期待，专车才能真正驶入法治轨道。
