就比例来说，支持和反对两者差距很小，说明在这一点上仍有很大争议。

　　什么车能作为专车？83%意见认为标准要高于巡游出租车

　　98条VS19条

　　117条意见里，有98条意见认为，专车的标准应高于巡游出租车，占83%，理由是，网约车满足的是对出行品质要求较高的人，应按照高品质服务、差异化经营原则，明确车辆档次和标准明显高于巡游出租车。

　　有19条意见认为，不应对网约车车辆标准和条件作规定。

　　价格

　　网络专车价格该怎么定？32%意见认为要政府定价

　　关于价格方面，收到了301条意见，其中98条意见认为，应实行政府定价，占32%，理由是，网约车也属于出租汽车，应与巡游出租汽车一样实行政府定价，体现公平性。

　　有112条意见认为，应该实行政府指导价，理由是，网约车应实施政府指导价，限定高于巡游出租汽车的最低价格。

　　此外，还有91条意见认为，应实行市场调节价，理由是，网约车实行市场调节价，促进巡游车提升服务。

　　补贴是否为不正当竞争和垄断？

　　有87条意见支持关于不正当竞争及防止垄断的规定。理由包括：大量补贴和低价运营将严重扰乱市场经营秩序；如出现网约车经营者垄断市场的局面， 可能会为了攫取更大利益，侵害乘客及驾驶员权益；如形成垄断，公共服务由垄断经营者把持，无法保持公共服务的稳定性，一旦其退出市场，则出现服务空白。

　　有53条意见则表示反对。理由包括：网约车经营者的奖励和优惠活动是市场行为，且消费者使用优惠券、抵用券降低了出行成本，对消费者有利，政府 不应过多干预；提前10日将奖励、促销方案向社会公告的规定无上位法要求；关于不得取得市场支配地位的内容与上位法冲突，变相扩大了不正当竞争或垄断的法 律含义；只要具有市场支配地位的企业不滥用市场竞争地位，政府就不应行政干预。

　　司机

　　专车驾驶员要不要有从业资格证？超60%意见认为需要

　　在从业资格方面有205条意见，其中126条意见表示专车驾驶员要有从业资格证，超60%，理由是，驾驶员满足有关条件并取得从业资格，是保证道路运输安全的重要手段，驾驶员无序进入，乘客权益得不到有效保障。

　　66条意见认为不需要，理由是，驾驶技能并非高要求的专业技能，没有必要设置准入门槛。网约车驾驶员服务评价结果应由乘客决定，并能够实现事后追溯，可以让政府监管平台，平台监管驾驶员。

　　责任

　　平台是否应承担承运人责任？69%意见支持平台应承担

　　关于平台主体责任的意见有42条，其中认为平台应承担承运人责任达29条，占69%，理由是：网约车平台是根据用户需求，组织调度车辆进行运输 服务；平台在整个运输过程中制定了运输价格，制定了收益分配规则，对接入的车辆和驾驶员制定了相应要求，乘客直接与平台发生合同关系，因此是整个运输过程 的组织者，而非单纯提供信息服务，应当承担承运人责任。平台作为运输服务组织者，从中获取利益，应当承当相应责任，责权对等。目前网约车平台通过“四方协 议”等形式是为了规避法律责任，侵害了乘客的合法权益；应当明确平台的承运人责任，明确各方责权，在发生纠纷、事故时才能有效处理。