提升个人可支配收入 拉动汽车消费

　　中国网：请您先介绍一下您在今年两会上的议案？

　　郭振甫：今年两会我的建议主题部分是“面对中国目前经济形势下行，如何发挥消费基础性的作用”的建议。我长期在基层工作，对于社会的各个阶层认识应该是有一定层次吧。中国工薪阶层在改革开放三十年来，特别是最近这十几年，中国GDP增长非常迅速，社会财富也大幅度增加，总体来讲，我们这么多年经济的发展，主体部分得益于投资出口，当然还有我们的人口红利。在这个过程当中，我们在对工薪阶层的收入分配上可能是比较偏弱的。我比较赞同一个观点，目前我们整体经济下行还是结构性危机的一个过程，我们先分析一下中国工薪阶层的消费具有什么样的特点。

　　我们知道所谓的工薪阶层大部分要么是技术人员，要么是技能人员，要么是一般的经理层。他们都是社会财富主体创造者，也是这个社会主体消费者，也是这个社会创新创业的主导者。他们要谈恋爱，要养孩子，要养车，还要养房，他们自己本身还有很多学习、娱乐、生活、各个方面的诉求，很多人都是上有老下有小，所以他们的消费是全方位而且是即时性的，对于很多工薪阶层来讲当月发的工资，特别是年轻人当期就消费完了，而且他们的消费大部分都发生在国内，也就是说主体部分是我们的自主品牌，同时如果说他们的当期可支配收入是按预期进行增长的话，他们也会按年去买房、买车，甚至去改善性住房，改善性地逐步提高自己的消费层次。所以，我认为他们是消费的主导力量。

　　从发挥消费作为拉动经济发展的基础性手段的话，特别是在目前我们投资和出口遇到阻力的时候，我们也不能这么发展的时候，特别在目前这种结构调整的时候，创新创业的时候，我觉得有效地增加他们的当期可支配收入，对当今经济发展是一个非常关键性的推动性作用，这是我这次建议的一个主导出发点。

　　中国网：您这种减负归民的做法会不会给国家的财政带来一些负担呢？

　　郭振甫：我觉得恰恰相反，这块就看我们是怎样的切入点，如何面对我们现在面临的下行危机，而且我个人认为今年下行的危机可能比我们想象的还要更严重一些，我想很快这些数据都会再出来，尤其对今年的下半年会更加困难一些。面对目前的这种情况，我们先来说我国目前的统筹养老存在什么样的问题，大体来讲应该这么看，如果从企业层面来看，如果企业的人工成本是1.7，按预算把人工成本做到1.7或者170%，那么员工大概能拿到手里的钱只有72%，也就是说不到50%，我说拿到手里的现金。

　　刚才我说这些工薪阶层他们是消费的主体，财富创造的主体，而且是大多数，我们应该有5亿的一个群体。我们的养老保险里本身就有统筹这一项占28%，一般的人来讲国际平均水平是10%，警戒线是20%，单从这一项来讲这里面至少有三分之一的降低幅度。同时，随着社会经济的发展，原先的各项保险里面有些东西是值得再探讨的，比如说生育保险，这个保险对生育到底还有多大的作用，能不能回归到它的本质，是不是可以直接合并到医疗保险里去？比如说失业保险，到底对再就业有什么样的作用，特别是现在又强调大家创业的时候，而这些东西到底有多大的作用？还有工伤保险，结存余额这么高还要按比例去做，为什么不能把这些钱变成这些工薪阶层的当期可支配收入，也就是让大家手里拿到的现金更多一些。

　　正是因为这种比较高的五险二金的比例，实际情况是这样的，现在相当一部分企业都是想办法要么少交，要么就是不交，如果我们把它调整到一个合理的程度之后，我觉得看看我们到底能得到什么。第一，我说他们的消费具有即时性，可以预期他们还有持续的增长性，同时他们大部分人在国内消费，而且是自主品牌，这就能够迅速拉动数万亿的内需，而且他们的消费是全方位的，它不像某一个群体。比如小孩是什么样的消费，老人是什么样的消费，他们的消费是全方位的，无论是教育、娱乐、餐饮各方面全方位的这样一种消费，数万亿这种迅速的消费就能够拉动我们GDP的增长。同时，如果说这些消费合理的话，我们社保部门就可以加强监管，全社会缴费的比例和人数就高了。我们也做一些简单的统计，但具体我们不知道，我们也很难找到合适的到底多少人是按比例、按时缴纳的，但客观上我知道的很多企业是尽量的少交或者不交。

　　如果这个比例合适的话，很多企业就交了。还有本身这个经济的发展，就会促使经济这种良性的循环，这种总量不就做大了吗？国家在财政收入这块来讲还是靠经济发展的，跟社保还是两码事。当然我们应该考虑到社保里面，这样有可能会有一些缺口，但是基层的人很难测算，因为我不掌握很多数据，如果参数合理了，缴费比例合理了，大家都交的话，不再不交或者缓交，是不是就可以弥补一部分，同时GDP增长了是不是又能弥补一部分，这样是不是能够解决这个问题？这个需要一个测算。但不管怎么讲，社会统筹的改革应该也是迫在眉睫的，事实上整个社会统筹的五险二金的比例，它的本质其实是平衡员工、企业、政府之间关系的手段，也是平衡今天、昨天、明天之间关系的一个手段，应该把这些参数调到一个合适、合理让大家各方都能够满意的一个程度。

　　在经济下行这个阶段要采取一些特殊的措施，我觉得也是完全可以考虑的，而且刚才我讲了有些具体的，比如像生育、失业、工伤保险，它很明显有失偏颇，有违公允的，确实应该进行整理，包括我们过高的住房公积金，一定要想办法变成大家当期可支配的收入。同时，国家确实已经在着手进行统筹改革，比如如何让它保值增值，比如社会中央财政是不是应该拿出一部分钱，比如国有资本的收益是不是应该注入一部分，这样的方案一直在研讨当中，我觉得综合这些因素，不但不会有什么影响，反倒会有效地拉动整体经济的发展。特别对制造业来讲这就更加明显，制造业这里面不只是说，我说我们结构调整的主体是谁，创新创造的主体是谁，还是这些员工，如果这些技术人员不能安心于做制造业，不能安心于去提高自己的技术，提高自己的研发能力去做创新，我们的技能人员不能够安心于做自己的本职工作，大家都在想着从制造业里跳出来，那么这个社会我们谈结构调整又从何谈起呢？反过来员工稳定，如果我们调整的是总体五险二金的比例，客观上也等于增加了企业的收益，员工的稳定本身就是企业创新创造，进行技术升级和产品升级的最大的一个推动力，这个绝对是相辅相成的，它是非常有助于目前我们企业走出困境的。